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  • 標    題:三亞市人民政府關于印發三亞市鼓勵拓展境外航線財政補貼實施辦法的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2020-01582
  • 主題分類:對外事務、港澳臺僑工作;
  • 發文機關:三亞市人民政府
  • 成文日期:2019-12-31
  • 發文字號:三府規〔2019〕16號
  • 發布日期:2020-01-03
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;
  • 效力說明:

三亞市人民政府關于印發三亞市鼓勵拓展境外航線財政補貼實施辦法的通知

更新時間:2020-01-03 16:00:15

三亞市人民政府

三亞市人民政府

關于印發三亞市鼓勵拓展境外航線

財政補貼實施辦法的通知


各區人民政府,各管委會,市各相關單位:

《三亞市鼓勵拓展境外航線財政補貼實施辦法》已經七屆市政府第78次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



三亞市人民政府    

2019年12月31日    

(此件主動公開)



三亞市鼓勵拓展境外航線財政補貼實施辦法


第一章 總則

第一條 為貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神,加快推進海南自由貿易港建設,圍繞加密三亞直達全球主要客源地國際航線的目標,促進我市打造國際旅游消費中心,制定本實施辦法。

第二條 本辦法所稱境外航線財政補貼資金(以下簡稱補貼資金)是指專項用于三亞市境外航線拓展的補貼。

第三條 補貼資金的管理使用遵循誠信申請、公開受理、公平對等的原則,確保補貼資金效益達到促進三亞境外航線持續健康發展的目的。

第四條 由市交通運輸局負責直接受理涉及境外航線的各民航企業補貼資金申請材料,進行補貼資金申請的審核;市財政局負責將補貼資金納入市人民政府年度財政預算,對接省財政廳做好省級補貼資金的撥付工作,并對補貼資金進行復核后撥付資金至市交通運輸局,由市交通運輸局將補貼資金撥付至各民航企業。

第二章 補貼范圍和標準

第五條 新開境外定期直飛航線航班補貼

新開境外定期直飛航線航班(開飛之日前連續24個月無航空公司或包機企業執飛過三亞到該境外城市航線的定期直飛航線航班)補貼,執行期不少于2年,平均每周執行不少于1班。根據不同航班類別、不同座位數機型,給予3年培育(以該航線首飛之日起計算),第一、第二和第三年分別按照財政補貼標準的100%、75%和50%計算。

(一)往返航程小于4小時(含4小時)的新開境外定期直飛航線航班,最大座位數小于200座的,每班給予6萬元補貼;最大座位數200座以上(含200座)的,每班給予8萬元補貼;最大座位數340座以上(含340座)的,每班給予10萬元補貼。

(二)往返航程大于4小時且小于8小時(含8小時)的新開境外定期直飛航線航班,最大座位數小于200座的,每班給予9萬元補貼;最大座位數200座以上(含200座)的,每班給予12萬元補貼;最大座位數340座以上(含340座)的,每班給予15萬元補貼。

(三)往返航程大于8小時且小于12小時(含12小時)的新開境外定期直飛航線航班,最大座位數小于200座的,每班給予15萬元補貼;最大座位數200座以上(含200座)的,每班給予21萬元補貼;最大座位數340座以上(含340座)的,每班給予25萬元補貼。

(四)往返航程大于12小時且小于16小時(含16小時)的新開境外定期直飛航線航班,最大座位數小于200座的,每班給予21萬元補貼;最大座位數200座以上(含200座)的,每班給予28萬元補貼;最大座位數340座以上(含340座)的,每班給予33萬元補貼。

(五)往返航程大于16小時且小于20小時(含20小時)的新開境外定期直飛航線航班,最大座位數小于200座的,每班給予40萬元補貼;最大座位數200座以上(含200座)的,每班給予60萬元補貼;最大座位數340座以上(含340座)的,每班給予70萬元補貼。

(六)往返航程大于20小時的新開境外定期直飛航線航班,最大座位數小于200座的,每班給予60萬元補貼;最大座位數200座以上(含200座)的,每班給予90萬元補貼;最大座位數340座以上(含340座)的,每班給予100萬元補貼。

第六條 新增加密境外同一客源地城市的直飛航線航班補貼。原則上鼓勵一家航空公司或包機企業執飛。在客源市場充裕的情況下(該航線航班客座率平均在75%以上,入境旅客客座率平均在50%以上),支持第二家航空公司或包機企業加密該航線,航班補貼參照該航線首飛航空公司當年度補貼標準執行。如果該航線航班客座率低于75%或入境旅客客座率低于50%的情況下,不給予第二家航空公司或包機企業的航班補貼。

第七條 新開境外不定期直飛航線航班補貼

新開境外不定期直飛航線航班(開飛前連續24個月無航空公司或包機企業執飛過三亞到該境外城市航線的境外定期直飛航線航班,執行期少于1年但執行航班總數多于13班)補貼,按照新開境外定期直飛航線航班補貼標準的50%給予補貼。

第八條 鼓勵航空公司、包機企業重點開發境外新興旅游客源地航線,提高航線入境旅客客座率。航空公司、包機企業執飛的境外航線第一年航班旅客客座率不得低于50%,境外入境旅客客座率不得低于40%,從第二年開始航班旅客客座率不得低于60%,境外入境旅客客座率不得低于50%,否則該航線當年的航班補貼按新開境外不定期直飛航線航班補貼的標準發放。

第九條 入境境外旅客量補貼

(一)對航空公司或包機企業執飛的國際亞洲航線(含港澳臺地區)和洲際航線的所有境外直飛航線航班(含新開境外不定期直飛航線航班),分別按入境境外旅客每人次400元和600元的標準給予入境境外旅客量補貼。

(二)對航空公司或包機企業執飛的所有境外定期經停航線航班或代碼共享的中轉聯程航線航班(須同航班號),按照亞洲經停航線和洲際經停航線的區分,分別按入境境外旅客每人次600元和900元的標準給予入境境外旅客量補貼。

第十條 對航空公司或包機企業運營的瓊港、瓊澳、瓊臺定期航線航班補貼

(一)在享受新開境外航線3年培育期滿后,繼續給予香港航線每班2萬元、澳門航線每班3萬元、臺灣地區航線每班4萬元補貼。

(二)瓊港空中快線加密航班補貼。對加密瓊港空中快線的不同航空公司執行三亞往返香港航線定期直飛航班的(執行期不少于2年,平均每周執行不少于1班)均給予每班2萬元航班補貼;對加密瓊港空中快線的同一家航空公司,在保持每天1班基礎上的新加密航班,給予每班3萬元航班補貼。

第十一條 對航空公司或包機企業運營的新開境外定期直飛航線航班執行期滿3年后,對亞洲航線航班(含港澳臺地區)和洲際航線航班,分別給予200萬元和300萬元的一次性額外補貼。

第十二條 培育期已滿3年的境外定期直飛航線航班(不含港澳臺地區),若最近1年航班平均客座率在60%以上且入境旅客客座率在50%以上的,由運營該航線的民航企業向市交通運輸局提出繼續運營申請,經對該航線運營質量進行評估并報市人民政府批準后,可繼續延長其財政補貼期限(每次續約期為兩年),航班補貼金額按新開航線第一年標準的50%計算;若原執飛民航企業在達到上述客座率不再運營該航線,則在兩年內不得再申請執飛該航線,其他民航企業可提出申請運營該航線,補貼標準按新開航線第一年標準的50%計算。

為鼓勵航空公司自營(公開銷售艙位比例在80%以上),對于3年培育期滿后轉為自營定期航班且旅客客座率達到上述要求的,由自營航空公司向市交通運輸局提出繼續運營申請,經對該航線運營質量進行評估并報市人民政府批準后,可繼續延長其財政補貼期限(每次續約期為兩年),航班補貼金額按新開航線第一年標準的75%計算。

第十三條 對境外航空公司新開涉及第五航權(中間點權或延遠權,三亞市位于中間點)和國內航空公司新開涉及第六航權(橋梁權)的航線在原補貼基礎上每個航班給予10萬元補貼(需符合第八條中明確的航班旅客客座率和境外入境旅客客座率要求)。對其他需要給予特殊扶持的航線(如本地經濟具有重要促進意義的定期直飛航線、落實國家、省實施“一帶一路”戰略的定期直飛航線等),可按“一事一議”報經市人民政府批準,另行確定補貼標準和補貼期限。

第十四條 對三亞鳳凰國際機場在全年航班放行正常率平均達78%以上且無重大安全事故的條件下,給予民航三亞空管站獎勵200萬元;全年境外航線旅客吞吐量同比上一年增長10%以上(含10%),給予機場公司300萬元獎勵;全年境外航線旅客吞吐量同比上一年增長20%以上(含20%),給予機場公司500萬元獎勵。

給予三亞海關、三亞出入境管理支隊、鳳凰出入境邊防檢查站等口岸聯檢單位在機場值勤人員夜班補貼(2200時至次日0600時連續值勤3小時以上)50元/人次。

第三章 補貼資金結算、發放和監督管理

第十五條 補貼結算依據

(一)各類航班班次(起、降各1次合計為1班)、飛機座位數以機場公司提供數據為準。

(二)境外入境旅客量以市口岸部門(口岸聯檢單位)確認數據和機場原始艙單入境旅客名單綜合統計為準。

(三)機場境外航線年旅客吞吐量以口岸聯檢單位查驗錄入數據為準。

第十六條 補貼結算和撥付

(一)航空公司應在首飛前10個工作日內,向市交通運輸局提供國家民航局批復的航班時刻明傳電報,包機企業應提供包機合同原件以及航線相關信息。境外客運航班補貼和入境境外旅客量補貼資金的歸屬,按市交通運輸局與民航企業簽訂的合作協議中明確的企業執行。

(二)本辦法中境外客運航班補貼、入境境外旅客量補貼,每季度結算一次,當該季度執飛航班量少于13起降次,延至下一季度結算。各民航企業單位應于結算期滿10個工作日內,向市交通運輸局報送補貼申請原件、航班運營數據和賬戶資料等材料。其他獎勵和補貼每年結算一次。機場旅客吞吐量增長獎勵,機場公司應于年度結束后15個工作日內,向市交通運輸局報送補貼申請原件、航班運營數據、上年度統計數據和賬戶等材料,由市交通運輸局牽頭,市財政局等部門配合,在收到申請材料后45個工作日內完成審核及撥付工作。

(三)本辦法中給予機場公司、民航三亞空管站的獎勵資金每年度結算一次,由市交通運輸局、市財政局審核后撥付,其中民航三亞空管站的獎勵資金由機場公司轉發;給予口岸聯檢單位的夜班補貼每半年結算一次,由市商務局(口岸辦)、市財政局審核后撥付。

第十七條 申請補貼資金的企業,應如實提供申請材料。對弄虛作假和違規使用補貼資金的企業,按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)規定進行處罰,取消其當年和第二年享受補貼資金的資格,并全額追回歷年已撥付的補貼資金。

第四章 附則

第十八條 本辦法中除第十四條中規定的補貼和獎勵外,其余補貼政策須由企業與市交通運輸局簽訂合作協議,否則不給予補貼。

第十九條 簽訂合作協議的境外航線航班,航空公司執飛不滿2年情況下停航(不可抗力除外),取消停航前航空公司或包機企業一個季度的財政補貼。

第二十條境外航線航班執飛滿2年后,航空公司或航空企業擬停航或暫停,應提前1個月向市交通運輸局書面報告停飛情況說明。對不按要求進行報告的,取消停航前航空公司或包機企業一個月的財政補貼。

第二十一條 本辦法自公布之日起30日以后施行,有效期3年。

第二十二條 本辦法由市交通運輸局和市財政局共同負責解釋。

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