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  • 標    題:三亞市人民政府辦公室關于印發加快推動連鎖便利店發展實施方案的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2019-01536
  • 主題分類:國防、其他;
  • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
  • 成文日期:2019-12-11
  • 發文字號:三府辦〔2019〕242號
  • 發布日期:2019-12-25
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;
  • 效力說明:

三亞市人民政府辦公室關于印發加快推動連鎖便利店發展實施方案的通知

更新時間:2019-12-25 16:54:11

三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室

關于印發加快推動連鎖便利店發展

實施方案的通知


各區人民政府,育才生態區管委會,市各有關單位:

《加快推動連鎖便利店發展實施方案》已經七屆市政府第77次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



三亞市人民政府辦公室    

2019年12月11日      

(此件主動公開)



加快推動連鎖便利店發展實施方案


便利店是以滿足人民群眾日常生活消費需求為主要目的的便民服務業態,對擴大消費、改善民生、促進就業、提高城市品質具有重要意義,優化連鎖便利店營商環境,提高生活性服務業品質,加快國際旅游消費中心建設,制定本方案。

一、指導思想和工作原則

全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記“4.13”重要講話、中央12號文件和《中國(海南)自由貿易試驗區總體方案》精神,堅持積極促進與依法規范并重,不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,為建設世界級濱海旅游城市和國際旅游消費中心提供有力支撐。

二、總體目標

通過實施本方案,本市連鎖便利店營商環境得到明顯改善,進一步擴大連鎖便利店的數量和覆蓋率。到2021年,連鎖便利店數量達到200家左右,其中中心城區達到100家以上,基本實現中心城區社區、產業園區、重點景區、總部經濟和中央商務區全覆蓋,24小時便利店占比60%以上,實現空間布局更加合理,服務種類更加豐富,服務品質和水平進一步提升,市民游客生活消費更便利、更舒心、更放心。

三、主要任務

(一)優化拓展發展空間。各區政府、各管委會、市各有關部門要按照“十五分鐘生活圈”的要求和基本便民商業配置比例,統籌利用城市空間,優先布局連鎖便利店等生活性服務業網點。支持各區政府、各管委會、村(居)委會、各產權單位開放所屬公共服務單位的空間資源,在學校、商業樓宇、度假酒店、公園、體育場館、會展設施、停車(樓)場、汽車站、動車站、碼頭、地下空間等引入品牌連鎖便利店等便民服務網點。(責任單位:市商務局、市住房城鄉建設局、市委軍民融合發展委員會辦公室、各區人民政府、各管委會)

(二)加大扶持和招引工作。市商務局制定便利店發展規劃,優先引進知名連鎖便利店品牌尤其是知名外資品牌。加大對本地優質連鎖便利店民營企業的扶持力度,鼓勵國有企業通過合資、入股、鋪面參股等方式建立便利店企業,有序引導企業升級管理,誠信經營,公平競爭,不斷改進便民服務質量。對產值和稅收達到總部企業標準的連鎖便利店區域總店或結算中心,依照省市相關規定進行總部企業認定,落實相應扶持獎勵政策。(責任單位:市商務局、市國資委、市供銷合作社)

(三)加大資金、土地支持力度。支持連鎖便利店企業新開店鋪、新建或改造中央廚房、鮮食工廠等加工配送中心;鼓勵連鎖便利店應用物聯網、大數據、云計算、人臉識別、智能結算等技術,開發和升級管理信息系統,提升供應鏈和銷售端協同能力,加快線上線下融合發展,積極發展周邊快速配送業務,提高運營效率。支持便利店企業使用新能源物流配送車輛,加大對連鎖便利店企業門店節能改造項目的支持力度,鼓勵企業更新使用節能設備設施和可降解包裝材料,推動綠色環保流通體系建設。(責任單位:市商務局、市財政局、市科技工業信息化局、各區人民政府、各管委會)

(四)實行“一區一照”登記。市商務局根據連鎖便利店的業態標準和經營服務規范,提出“一區一照”試點企業名錄。連鎖便利店企業在本市登記注冊后可作為“總店”對所有分店進行統一管理。新設立分店時,“總店”向市市場監督管理部門提交合法有效的經營場所證明文件進行備案,可不再辦理分店營業執照。企業應將“總店”的營業執照副本及分店的食品經營許可證置于該經營場所醒目位置。對試點企業實行動態管理,試點企業名錄每季度更新一次。試點企業應簽署誠信經營承諾書,加強內部管理,履行相關法律責任和義務。對檢查發現問題的企業,約談并責令其整改或取消其試點資格。(責任單位:市商務局、市市場監督管理局、各區人民政府、各管委會)

(五)創新許可監管模式。簡化食品經營許可審批流程,實行“承諾審批制”的審批模式。連鎖便利店企業可憑營業執照辦理各分店食品經營許可,統一向市市場監督管理部門申請,提交備案文件及所要求的申報材料,并由該企業實際負責人簽署經營許可承諾書,經市市場監督管理部門核對真實無誤,即可發放食品經營許可證。連鎖便利店申請食品制售類項目時,應設置食品處理區。允許連鎖便利店內設立簡易就餐區。(責任單位:市市場監督管理局、各區政府、各管委會)

(六)豐富搭載便民服務。依法支持對于連鎖便利店開設洗衣代收、代收代繳公共事業費、快遞代收等便民服務項目。推進便利店搭載零售圖書、音像制品及報刊等業務。對搭載限價便民早餐或平價蔬菜零售等便民服務和開展扶貧產品銷售的連鎖便利店,自門店正式營業之日起,連續3年給予每月每平方米30元的財政租金補貼,每月最高補貼不超過1500元。(責任單位:市商務局、市委宣傳部、市市場監督管理局、市發展改革委、各區人民政府、各管委會)

(七)從嚴把控商品質量。加強便利店所售商品質量監督管理,依法查處商品質量違法行為,督促經營者履行商品質量義務,保護消費者合法權益。落實“雙隨機、一公開”制度,建立隨機抽查事項清單和“雙隨機”抽查機制,積極引導便利店做好年報信息公示,探索建立跨部門聯合檢查機制。(責任單位:市市場監督管理局、市商務局、各區人民政府、各管委會)

(八)加強信用管理。采取守信激勵和失信懲戒措施,促使市場主體強化主體責任,在安全生產、質量管理、營銷宣傳、售后服務、信息公示等各方面切實履行法定義務,對失信企業開展聯合懲戒。引導連鎖便利店企業主動接受社會監督,充分發揮行業協會等社會組織的作用,開展行業規范宣傳,倡導行業自律。(責任單位:市商務局、市市場監督管理局、各區人民政府、各管委會)

(九)落實企業主體責任。引導連鎖便利店企業加強內部管理,積極落實食品安全等主體責任。總部應對各門店實行統一配送,對各門店的經營行為進行統一管理,按照要求進行巡查和自檢,各門店應保留總部的配送記錄、巡查記錄等資料備查。(責任單位:市商務局、市市場監督管理局、各區人民政府、各管委會)

四、工作要求

(一)明確實施范圍。本方案所提的連鎖便利店企業,是指實行“統一品牌、統一標準、統一管理、統一采購、統一配送”的運營管理模式,并在本市行政區域內已有5個或以上直營門店的連鎖便利店。進入“一區一照”登記的試點企業,應在本市行政區域內已有10個或以上直營門店。

(二)部門協同推動。建立促進連鎖便利店發展的部門協調機制,統籌推進各項工作任務。市商務局、市市場監督管理局、市財政局、市應急管理局、各區政府、各管委會要按照職責,做好頂層設計,分工負責,從機制層面推進連鎖便利店營商環境的改善。

(三)加強宣傳引導。通過多種途徑、采取多種方式宣傳連鎖便利店等便民服務的發展情況,宣傳典型經驗和做法,鼓勵連鎖便利店企業開發APP、微信公眾號、小程序等平臺,方便消費者知曉便利店位置和服務內容,營造良好氛圍和輿論監督環境。

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