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  • 標    題:三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市培育引進上市公司三年行動計劃——白鷺計劃(2019-2021年)的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2019-01489
  • 主題分類:綜合政務;城鄉建設、環境保護;
  • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
  • 成文日期:2019-11-29
  • 發文字號:三府辦〔2019〕230號
  • 發布日期:2019-12-06
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;
  • 效力說明:

三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市培育引進上市公司三年行動計劃——白鷺計劃(2019-2021年)的通知

更新時間:2019-12-06 16:26:15

三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室

關于印發三亞市培育引進上市公司

三年行動計劃——白鷺計劃(2019-2021年)的通知


各區人民政府,各管委會,市政府直屬各單位:

《三亞市培育引進上市公司三年行動計劃——白鷺計劃(2019-2021年)》已經七屆市委常委會第139次會議、七屆市政府第72次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。



三亞市人民政府辦公室   

2019年11月29日     

(此件主動公開)



三亞市培育引進上市公司三年行動計劃

——白鷺計劃(2019-2021年)


為深入貫徹落實習近平總書記“413”重要講話和中央12號文件精神,加快海南自貿區(港)建設,高標準高質量推動三亞金融業發展,實施上市公司集聚,夯實三亞市金融業發展基礎,制定本計劃。

一、總體思路

堅持政府引導、市場化運作、專業化服務,加大扶持、培育和引進力度,充分利用資本市場資源,做大資本市場規模,補齊資本市場短板。

二、主要目標

到2021年底,全市境內外上市、掛牌公司達到10家,重點培育企業達到30家。

三、適用對象

本市已上市、掛牌企業,本市擬上市、掛牌企業,有意向遷址落戶本市的上市企業。為三亞市培育引進上市公司提供服務的中介服務機構。

四、扶持已上市企業提質增效

(一)支持上市公司募資發展

1.鼓勵上市公司充分利用增發、配股、公司債等資本市場工具募集資金,吸引戰略投資者和財務投資人,降低企業負債率和股票質押率,降低財務風險。加大上市公司募資后所投項目的落地服務力度,落實好相關配套服務工作。

2.對增發、配股、發債等募資成功的上市企業,按照到位資金的0.5%給予獎勵,最高補貼金額不超過100萬元。對于募資后所投項目落地本市的給予一次性獎勵50萬元,并全力做好落地服務工作。

(二)支持上市公司開展并購重組

1.發揮上市公司資源整合能力,鼓勵各類并購基金、私募股權基金、證券中介機構、國有龍頭企業參與,兼并重組市內相關企業,以資本、產業優勢盤活存量有效資產。

2.支持本市有實力的企業參與上市公司并購重組,鼓勵銀行機構積極開展并購貸款、銀團貸款,為并購重組提供融資支持。

3.對上市公司并購重組項目按到位資金0.5%給予獎勵,最高補貼金額不超過100萬元。

五、培育本地企業上市

(一)加強對擬上市企業的培育引導

1.制定完善上市企業后備資源庫管理辦法,實行“分類管理、區別對待、因企施策”,加強入庫企業的指導服務,突出抓好重點擬上市、掛牌企業的培育工作。根據企業不同特點和上市、掛牌進程,采取分層次、分行業、分梯隊辦法對上市企業后備資源庫進行定期更新,優化完善管理和服務。對有潛力入庫的企業進行股份制改造、融資及掛牌專項輔導,建立規范的現代企業制度,培育壯大后備上市梯隊。

2.深入開展宣傳發動、培訓輔導活動,邀請境內外證券交易所、全國中小企業股份轉讓系統有限公司及中介機構的專家來我市進行授課和輔導,傳播資本市場理論知識、政策動態、運作技巧和典型案例,增強企業對接多層次資本市場的意識、動力和能力。

(二)對于企業上市給予獎勵

1.對在滬深交易所(含創業板、科創板)首次公開發行股票并上市的三亞市注冊企業,市級財政獎勵1500萬元,該獎勵分階段撥付:對完成企業股份制改造,報海南證監局辦理輔導備案手續的,獎勵400萬元;對經中國證監會受理申請材料的,獎勵500萬元;對獲得中國證監會核準,并在滬深交易所成功發行的,獎勵600萬元。鼓勵企業注冊所在區參照市本級標準進行獎勵,獎勵標準由各區自行制定。

2.對市內企業按規定異地“買殼”或“借殼”上市,將注冊地遷回本市的,市級財政給予一次性獎勵1500萬元,遷入上市公司享受獎勵后10年內將注冊地遷出我市的,要求退還此項獎勵。對企業在境外證券交易所公開發行股票并上市的,給予一次性獎勵1000萬元。對在全國中小企業股份轉讓系統掛牌的企業,給予一次性獎勵150萬元;對在區域性股權交易中心交易板掛牌的企業,給予一次性獎勵30萬元。

企業獲得的財政獎勵資金,應部分用于獎勵對企業上市做出特殊貢獻的高級管理人員和團隊骨干人員。

六、引進上市公司遷入三亞

對于符合三亞市總體戰略定位和產業發展方向的已上市企業,以開放姿態歡迎遷入三亞。突出抓好擬上市、掛牌企業的引進工作。

(一)采取產業政策扶持、招商政策配合的方式,通過運用市場化的基金、紓困等模式,解決有意向遷入我市的已上市、重點擬上市企業的實際問題。具體可采取“一事一議”的辦法,參考《海南省總部企業認定管理辦法》中對于總部企業的認定標準,結合《三亞市促進總部經濟發展暫行辦法》在開辦補助、經營貢獻獎勵、管理人員獎勵、辦公用房租購補貼及企業用地等方面提供政策保障。

(二)對上市公司注冊地遷入我市的,給予一次性獎勵1500萬元,遷入上市公司享受獎勵后10年內將注冊地遷出我市的,要求退還此項獎勵。

七、研究成立上市公司培育引進發展基金

研究成立由三亞市政府(三亞發展控股有限公司實際運作)和省內外金融控股集團或產業集團(一至兩家)合作的發展基金,通過股債結合的方式直接投資或投資其他基金、項目進行放大,撬動社會資本。采取定向紓困、并購基金搭建等方式解決企業流動性問題及企業發展面臨的資金問題。

八、鼓勵中介服務機構開展業務

鼓勵證券公司、信托公司等金融機構和會計師事務所、律師事務所、信用評級機構等中介服務機構為我市引入上市資源,對協助我市引入上市公司和優質企業的、輔導引入企業上市或服務市內企業借殼上市后將注冊地遷入我市的,給予一次性獎勵100萬元。

九、保障措施

(一)加強組織領導

1.建立三亞市資本市場工作領導小組。領導小組以市委書記、市長為組長,分管金融的副市長為副組長,各產業負責部門主要領導為成員,辦公室設在市金融發展局,分管金融的副市長兼任辦公室主任。

2.由領導小組統籌協調全市企業上市、掛牌、質量提升和吸收引進工作。完善工作組織機構,建立健全推進機制,制定年度推進計劃,建立股改清單和上市、掛牌、引進清單,明確目標任務,分解落實責任。

(二)建立工作推進責任制

每家掛牌企業要明確1名市領導負責,1個行業牽頭單位工作班子跟蹤服務,1個企業內部上市工作組具體實施,1個企業上市工作方案。隨時掌握和推動企業上市進程,研究解決企業上市的具體問題,督促中介機構提高輔導工作質量,全面解決存在問題,為企業提供全方位、全過程服務。

(三)加強協調溝通

領導小組成員單位要高度重視,成員單位之間要加強協作,推動資源傾斜,對符合上市條件的企業進行集中培育、輔導和推薦,促進做大做強。加強與監管部門、交易所、中介服務機構的聯系與互動,為企業提供政策、服務等配套支持。

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